Začnimo z že znanim dejstvom, da ima FIHO kar 4.000.000 EUR t.i. rezervnih sredstev za morebiten nakup dodatnih delnic Loterije Slovenije. FIHO je namreč že 40% lastnik delnic Loterije Slovenije. Lastniška struktura Loterije Slovenije d.d. je bila določena z Zakonom o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije (Uradni list RS, št. 44/96) in je od leta 1996 nespremenjena:
- 40% FIHO (Fundacija za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij)
- 25% KAD;
- 15% SOD,
- 10% FŠO (Fundacija za šport) in 
- 10% zaposleni.

Zakon o igrah na srečo nima določb o obvezni lastniški strukturi, ki bi veljale za Loterijo Slovenije. Splošna omejitev za prireditelje klasičnih iger na srečo (da so lahko delničarji le pravne osebe in vsaka največ 20%) izrecno za Loterijo Slovenije ne velja. Velja pa določba, da ni mogoče pridobiti njenih delnic brez soglasja ministra za finance. Po spremembi zakona v letu 2007 (Uradni list RS št. 102/07) je za imenovanje direktorja FIHO potrebno soglasje Vlade RS in ne več Državnega zbora.

Naj spomnimo in poudarimo, da sredstva FŠO in FIHO ne gredo v proračun RS, ampak neposredno njima v upravljanje, razdeljevanje in očitno tudi v plemenitenje. Tega tudi več ne skrivajo in ne zanikajo, saj se jim zdi, da je tako prav, da s tem denarjem počno kar želijo. Pri razdeljevanju sredstev FIHO gre za nekakšno invalidsko samoupravljanje s temelji Stalinizma, ki mu pravijo »usklajevanje po načelu vzajemnosti in solidarnosti«. Letni sestanki so praviloma v rezidenci g. Šuštaršiča, formalno sicer last Društva distrofikov Slovenije, v Domu Dva topola v Izoli. Tam se dogovorijo to, kar potem FIHO izvaja.

Ne le, da se namerava kupovati delnice, ampak tudi sama odločitev, da se sredstva kopičijo in nalagajo ter namensko ne uporabljajo v skladu z namenom za katerega je bila fundacija ustanovljena, je sporna. Kdo pobira obresti se tudi ne ve. Gre namreč za dobesedno privatizacijo in uzurpacijo javne fundacije in namenskih javnih sredstev s strani tistih, ki so zasedli organe FIHO.

Gre za »močan«, občuten in očiten konflikt interesov, saj odločajo in dobivajo isti ljudje, isti ljudje pišejo akte, opravljajo nadzore za FIHO v svojih organizacijah, poročajo Državnemu zboru… Seveda pa sta g. Jug direktor FIHO in g. Šuštaršič član sveta FIHO, predsednik Društva distrofikov in predsednik Nacionalnega sveta invalidskih organizacij, državni svetnik, direktor Birografike BORI (polovično zaposlen, drugi del protivrednosti plače pa mu plačuje ZPIZ), tudi člana nadzornega sveta Loterije Slovenije.

A tu je še novo dejstvo, da je Loterija Slovenije v letošnjem letu pridelala velik dobiček in del tega se steka tudi v FIHO. Ker je bil dobiček v 8 mesecih kar za 37% večji od predvidenega plana dobi FIHO dodatne 4.000.000 EUR le v letu 2008. Odločitev tistih, ki odločajo, direktor je le marioneta, je bila, da se polovico zopet da v rezerve za nakup delnic, nekaj denarja nameni prenovi pisarn, preostali denar pa bo preko rebalansa razdeljen v letu 2009. Seveda zopet po znanem ključu, kdor več ima več dobi, tudi, če so programi izmišljeni ali nekvalitetni. FIHO ima posebno mero in merilo ter uravnilovko s katero preprosto dvigujejo procente sofinanciranja samim sebi. Kvaliteta storitve, dobre prakse izvajanja programov ali zadovoljstvo uporabnikov, je res zadnje kar jih zanima.

Pravilnik o merilih in pogojih za porabo sredstev FIHO, v 7. členu določa:
»Če prihodki FIHO odstopajo od sprejetega letnega finančnega načrta za več kot 15%, sprejme svet FIHO njegov rebalans. V primeru povečanja razpoložljivih sredstev svet FIHO odobri dodatna sredstva tistim invalidskim in humanitarnim organizacijam za sofinanciranje finančno ovrednotenih letnih delovnih programov, ki so izpolnile določila tega pravilnika, vendar za njihovo financiranje v FIHO ni bilo dovolj razpoložljivih sredstev.«

To pomeni, da bi v letu 2008 morali biti dodatno sofinancirani tisti programi, ki zaradi pomanjkanja sredstev niso dobili financiranja ali pa je bilo njihovo sofinanciranje bistveno manjše od izkazanih potreb. A na FIHO so preprosto ignorirali svoj lasten pravilnik potrjen s strani Državnega zbora in izvedli drugačen manever. Višek sredstev, ki je ostal potem, ko so polovico namenili za nakup delnic bodo razdelili v letu 2009 po istem principu kot ga vsako leto; torej si ga bodo zopet razpršili med seboj. V letu 2008 se je namreč v zapisnik zapisalo: »11.552.069,43 EUR sredstev je komisija strukturalno razporedila med prijavljene invalidske organizacije.«

Kaj je pomen besede strukturalno nam še vedno ni uspelo doumeti: morda bi se potem lažje in bolje v to strukturo aktivno vključili tudi mi.

Iz Odloka o ustanovitvi FIHO je razvidno, da je osnovna dejavnost FIHO financiranje izvajanja posebnih socialnih programov in storitev invalidskih in humanitarnih organizacij za reševanje socialnih stisk, težav in socialnih potreb posameznikov.


Mineva že deseti mesec odkar smo v YHD javno začeli opozarjati, da je izvajanje programa Neodvisno življenje hendikepiranih resno ogroženo. Gospodje in gospe, ki so na odločilnih funkcijah v organih FIHO in istočasno tudi vodilni funkcionarji »najmočnejših« invalidskih ter humanitarnih organizacij si že dolgo prizadevajo izčrpati nas. Neodvisno življenje in osebna asistenca sta za njih le dva moderna pojma, ki ju zlorabijo, da pridejo do dodatnih sredstev. Dejansko si ne želijo neodvisnih in avtonomnih posameznikov, ki bi zmogli razmišljati in odločati s svojo glavo, saj takih ne bi mogli upravljati, jih izrabljati, pogojevati, izsiljevati.

Elena Pečarič